澳门经济扩张与政治考量

文章分类:热点透视 发布时间:2020-05-15 ACTV 阅读( )

澳门经济扩张与政治考量

邢云超/香港
 
澳门行政长官贺一诚日前在立法会发表任内首份施政报告。以“砥砺奋进,共创新猷”为主轴,围绕8个重点,提出抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展。2020施政报告以科学、系统和缜密之特点充分凸显澳门政府务实、亲民和因地制宜,给澳门居民以安全感、信任感和美好期待。澳门回归二十年来,历届政府重民生、求发展、着力和谐稳定、追求国泰民安。特区政府团队有理想敢承担,勤劳本分、恪守职责、爱国敬业、在文化繁荣、国家安全和民族团结诸方面之作为有目共睹,世人仰慕。
 
新的历史时期,国际国内形势变化快变化大,可谓“濯足急流,抽足再入,已非前水”。澳门今日的成就在大中华区乃至国际社会铸就了标杆亦形成了垂范。“推改革,促发展”已经成为澳门主旋律。裹足不前、小富即安不合时宜,独善其身、一家独大,亦属权宜之计。澳门要持续繁荣从而进入全球视野,必须做大做强,从自身完善到地区垂范再到全球参与,“三足立鼎,合从连衡”,统筹兼顾,相得益彰。
 
首先,澳门必须加强自身建设,拓宽夯实经济基础。经济基础是上层建筑赖以产生、存在和发展的物质前提,其性质和规模势必引起上层建筑变革和导向。当上层建筑适合生产力发展要求的经济基础服务时就会极大推进社会进步。澳门具备天时地利又人和之先决条件。轻装上阵,抢占先机,当属必然。为了增加经济体量,仰仗政策、依赖政府难以为继,国际参与和大陆投入不可限量。在“一国两制”条件下探索粤港澳合作新模式及自由贸易港和横琴岛资源空间结合起来建立新平台、形成新实践乃不可避免。事实上,早在2011年此举已纳入国家十二五规划,次年即明确支持澳门建立世界旅游休闲中心以促进经济适度多元发展
 
改革和发展是辩证的统一。改革促进发展,发展倒逼改革。特首施政报告提及设置高层次人才引进审委会当属亮点。长期以来,不论是香港、新加坡还是深圳和珠海,在亚洲地区乃至全球人才战略上精彩纷呈。人口红利、人才优势和人种优化是一个地区建设、发展和改革之重心。然而,澳门近年来鲜有掀起过诸如人才革命、人口大战之浪潮。
 
国内一线城市和大湾区均有不同程度“虹吸现象”,澳门究竟凭什么增加竞争力和吸引力。人流、物流、资金流一统机制有无建立,内部交通、外部航运乃至管网建设等公共设施和大型甲级写字楼时下可否筑巢引凤?日后会否有可能避免当年深圳在市政规划和整体布局方面的捉襟见肘之尴尬?香港风波一波未平, 一波又起。人才流失,做空香港。学界认同香港问题的恶化在人力资源上成全和成就了台湾及新加坡。作为国际化社区,澳门有没有相关人才机制可以顺势而为。
 
澳门教育国际化、产业化和文旅产业一样均属可持续发展重要环节。新加坡和香港已率先进入深水区。不仅高等院所和中小学教育多维发展,而且职业教育、终身教育布局科学,方兴未艾。澳门大概4千名学生在外留学,内地保送近千人,去台湾几千人,澳门本地生还有多少?” 反观新加坡和香港,高校三级学院、独立学院、职业技术学院,乃至如大公文汇培训机构之类则星罗棋布,目不暇接。
 
根据“纽约时报”,2007年澳门博彩业已经超越拉斯维加斯,成为世界头号赌都。然而澳门“一彩独大”,经济模式单一,经济多元化呼之欲出,融入国家战略迫在眉睫,激活其多领域潜在优势并放大其国际性功能,亦箭在弦上。澳门有海域逾85平方公里,在海洋生物、海洋科技、海洋工程甚至海洋文化方面空间巨大。过往澳门被视为弹丸之地,世人俯视,如今以小博大,后来居上。澳门地少人稀是客观,争取不足开拓不够是主因。天上不会掉政策,积极承担方能水到渠成。“大湾区”从学术概念到国家战略乃至地方政策,其内涵和外延始终一贯,无限深化和持续延伸。开拓性、灵活性、前瞻性和创造性势必与时具进,成为大湾区不断成长和突围之魂魄。
 
居高声自远,非是借秋风。澳门在抓住机遇、深化改革与发展路径上需要高眼界也需要大手笔;过去发展主要靠政府投放资源。但是,社会资本注入和招商引资平台的设立会更有力度和视野高远;政府有理想要作为,关键是政策制定和企业服务;政府要制定政策,“发展和改革”之理念又首当其冲。规模大、力度强、以点带面、形成聚集,从而产生影响力,令社会刮目相看,在大湾区城市群中脱颖而出,中央政府亦会授之以权,施之以策。经济体量可以博取政治资产从而更大力度升级产业推进发展。
 
其次,澳门在大湾区及大中华区的经济定位背景下的政治角色调整不可漠视。大湾区和全球其它湾区相像,并非传统意义上的行政区划。打破与珠海、广东、乃至泛珠三角地区阻隔势之所趋。大湾区城市群及至中央政府均设有不同层级“大湾区工作委员会”和主管部门可以进行技术兼容和专业对接。澳门葡语双语和欧洲特殊背景之优势决定了其全球性和国际环境。其资讯、资金甚至自由度非国内一线城市所媲美。其社会安全性、政治单纯性和管治高效性又非香港所替代。因之,除了在大湾区捷足先登、乘势而上、率先靠前之外,澳门还可以在践行“一国两制”过程中为香港和台湾立杆垂范做表率。
 
本届政府注重大局稳定,家国概念清晰。在健全国安法规,管理施政措施和落实执行机制方面快速高效;以爱国爱澳、国民教育和中华文化推广、赢取民意民心方面独树一帜。在澳门,宪法和基本法之权威得以认可和尊重。既多元合作又协调统一的宣教系统相对完善和健全。基本法内容在大中小学不同阶段均有部署。进入公职或晋级必须接受基本法培训与考核以确保爱国爱澳管制团队绝对领导之地位已成机制。澳门特别行政区拥有得天独厚的地缘优势、文化具有凝聚力和辐射性。其社会责任和历史担当在两岸四地互联互动过程中逐日凸显。
 
在港台,“独派”势力在境外渗透和相互迎合下渐行渐远,两地民生受创,国安受到威胁。港台在去中国化方面异曲同工。从教科书和青少年教育入手,歪曲史实、离经叛道。香港极端势力矛头指向基本法,“一国两制”示范功能严重弱化;台湾本土主义挡道,执政党及多数政客否定一国两制台湾方案,甚至国民党近期也在忙于做“绿化”。在此背景下,澳门需要挺身而出,政治角色或将强化。澳门民间组织近万家。政府引导、鼓励和支持不可或缺。在大中华区,特别是港台事务上,着眼国家安全,民族复兴,当属另一维度更有价值之发展和提升战略。
 
“澳门爱国教育青年协会博士智库委员会“22日就新任特首首年度”施政报告“线上研讨。北京,澳门,香港,广州和珠海逾40位专家学者与会并对澳门在”政府跨部门整合与重组,维护国家安全,建设智慧城市,促进琴澳合作以及澳门在国家战略和全球格局中的主动作为和历史责任各抒己见,献言献策。作为“专家组”特邀嘉宾,笔者亦首次领略了澳门社会精英和知识阶层爱国爱澳,勇于承担的魅力和风采,对澳门未来成长和发展壮大为中华民族中流砥柱充满期待。
 
“风起南中国海,潮涌泛珠三角”。澳门作为大湾区“精准联络人”和一国两制成功践行者,在大中华区、东南亚地区乃至全球格局中的棋子作用不可小觑。爱国未必日日回首往里看。能够利用独特优势争取到更多跨国公司、金融机构和企业总部落户生根,申请更多国际组织和全球赛事安营扎寨,甚至能够联手亚太走向全球,当属别样爱国,亦是对国家和平崛起民族复兴做贡献
(作者:邢云超,语言学教授,社会学学者及英国剑桥研究院创始院长。中国日报-中文网专栏作家和香港紫荆-名家专栏评论员。)

(ACTV责任编辑:海江)

澳大利亚澳华电视传媒 AUS-CHINA TV MEDIA